北方最强地级市烟台GDP增速一路领跑 产业转型助推经济增长

　　

截至目前，全国GDP“万亿俱乐部”城市前三季度经济数据陆续公布，仅剩无锡尚待揭晓。在26座城市中，广州、宁波、天津、长沙、佛山、西安及东莞7座城市未能跑赢5.2%的全国平均增速，而19座城市超过或达到全国平均线。烟台作为北方最强地级市，以6.4%的增速领跑全国万亿城市。

实际上，这已是烟台今年连续第三个季度领跑全国万亿城市。烟台的强劲表现引发外界对“山东第二城”之争的关注。烟台能否延续当前增势，追赶甚至超越济南成为焦点。预计到2025年，山东全年GDP将突破10万亿元大关。在这一关键当口，山东面临“标兵渐远、追兵已至”的压力，如何依靠济南、青岛、烟台“三核”协同发力，构建支撑全省高质量发展的新格局是重要课题。

受益于工业发展，烟台今年显著增长。前三季度，烟台第二产业增加值增长8.8%，比全国平均水平高3.9个百分点，显著高于其他万亿城市。工业是带动增长的主要因素，烟台规上工业增加值增长13.9%，分别高于全国和全省7.7和6.1个百分点，在万亿城市中仅次于合肥（15.2%）。

近年烟台几个产业转型的重大项目完成建设周期，进入“大产出”阶段。例如，总投资超千亿元的龙口裕龙石化产业园、蓬莱万华新材料低碳产业园，加上总投资560亿元的福山潍柴比亚迪新能源动力产业园等大项目先后投产，为GDP高速增长提供了直接推力。自2023年晋级GDP万亿城市以来，烟台一直保持高增长态势，这股动能同样来自于产业转型。

长期以来，烟台工业存在传统产业占比较高、新兴产业支撑不足的问题。“十四五”以来，烟台锚定新型工业化，加力实施工业经济“头号工程”，并以“绿色低碳高质量发展”为主线。一系列顶层设计为烟台的产业转型指明了方向。以石化产业为例，从渤海南岸一路向西，烟台化工产业园、万华新材料低碳产业园、裕龙石化产业园依次布局，正成为烟台石化产业绿色转型的主战场。

数据显示，烟台石化及化工新材料产业链的规上企业从2021年底的248家增长到2024年的328家，产值从953亿元增长至1854亿元，年均增长19.1%。今年前三季度，烟台规上工业增加值前十大行业“9升1降”，其中化学原料和化学制品制造业增长最强劲，增速达44.5%。

尽管经济数据亮眼，烟台也面临隐忧。今年前三季度，烟台第三产业增加值增速为4.7%，分别低于全国和全省0.7和1.4个百分点。同时，固定资产投资增速也呈现负增长。烟台已清醒认识到自身不足，在经济社会发展调度推进会议上，烟台市委书记江成指出，要纠正认识偏差，持续巩固经济稳中向好态势，力争实现“全年进”。

随着山东三座龙头城市2025年前三季度数据相继出炉，“城市排位战”讨论再度升温。前三季度，青岛以13373.47亿元总量稳坐首位，济南以10433.7亿元紧随其后，两座城市双双突破万亿元台阶。烟台以8223.52亿元经济总量位列第三，但GDP增速高出青岛和济南1个百分点（两地均为5.4%），展现出强劲的追赶态势。

这场“经济竞速”在济南与烟台之间尤为激烈。回溯历史，两座城市的“经济卡位战”由来已久。2004年，烟台经济总量曾首次超越济南，并将优势保持了14年之久。转折发生在2018年，济南完成反超。次年，莱芜划归济南，推动其经济总量跃升至9443亿元，直逼万亿大关，而烟台为7653亿元，两城差距显著拉开。

从产业布局来看，两座城市的产业结构有明显差异。前三季度，烟台规上工业增加值同比增长13.9%，高于济南同期增速8%。具体而言，相比烟台以化工为主要增长点，支撑济南工业增长的主要是高技术制造业、装备制造业，前三季度分别增长19.7%和20.9%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业增速高达56.6%。济南的产业布局更偏向高新技术，目前人工智能等产业发展势头较好，在量子科技等前沿科技上也早有布局。烟台则主要立足传统优势产业发展新兴产业，生物医药、海上风电、化学新材料等产业均实现高增长。随着一批重大项目逐步达产满产，经济总量还将继续保持一段时间的高增长。

此外，从政策效应看，济南作为省会，在获取政策资源上有优势，也需继续提升GDP首位度来推进“强省会”战略。烟台也享有胶东经济圈、山东半岛城市群、山东自贸区烟台片区等区域政策的叠加支持。未来，两城的经济竞速还将持续。尽管当前双方经济总量差距较为显著，但如果烟台持续保持经济高增长，未来超越济南也有一定可能。

作为排名第三的经济大省，山东前有粤苏标兵渐行渐远，后有追兵浙江步步紧逼，压力不言而喻。陈耀认为，这是山东亟待破解的课题。在此背景下，济南、青岛、烟台作为山东经济增长的“三核”，担负着引领全省转型升级、提速发展的厚望。

陈耀认为，山东“三核”结构既已形成，关键在于避免同质化竞争，明确各自的差异化功能定位。济南作为全省政治文化中心和科创高地，应重点关注文化教育、金融科创、数字经济和现代服务，打造全省前沿应用技术的策源地与中枢。青岛作为北方航运中心之一、山东省海洋经济龙头和先进制造基地，优势在于国际化、品牌效应与先进制造，未来需深耕港口经济、海洋科技、智能制造与品牌经济。烟台则以工业和制造业见长，未来应巩固其作为山东新能源与重化工基地的地位，做强石化、高端装备、生物医药、海上风电等优势产业集群。

区域协同同样关键。陈耀强调，胶东城市群一体化需要进一步推进。应以“三核”为中心打造一小时经济圈，带动威海、日照和潍坊等城市群发展，实现产业链、供应链、创新链的高效衔接。最终，山东必须补齐科技创新这一核心短板，加大研发投入，同时注重提升企业主体的创新作用。在此框架下，“三核”的创新路径也应有所侧重。济南作为省会城市聚焦前沿应用性科技，青岛和烟台围绕各自支柱产业进行技术创新与价值链提升。唯有将创新基因深植于产业升级与区域协同之中，山东才能真正实现“三核引领”、全省共进的发展新格局。